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棲霞市財(cái)政實(shí)力較弱，城區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，建成區(qū)雨污管網(wǎng)配套區(qū)域面積為9.82平方公里，地下管網(wǎng)嚴(yán)重老化，雨污混流現(xiàn)象突出。2021年以來，棲霞市牢牢把握“生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、永續(xù)水源地”功能定位，以推進(jìn)“城市更新”為契機(jī)，按照“標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突破、逐步深入、整體推進(jìn)”工作思路，全面完成建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零工作任務(wù)。
截至2022年底，共消除市政合流管網(wǎng)15.98公里，新建市政雨污水管網(wǎng)62.6公里；改造完成87個合流制建筑小區(qū)；城區(qū)無黑臭水體，保持動態(tài)清零；新建占地面積70畝的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程預(yù)計(jì)2023年建成投入使用。“兩個清零、一個提標(biāo)”工作取得了階段性成效。其中在雨污合流管網(wǎng)清零方面的具體做法如下：
一、成立指揮部專班，多部門合力推進(jìn)。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)，多次召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家參與的專題工作會議，研究部署、反復(fù)審定設(shè)計(jì)方案，拿出時間表和路線圖。
以“城市更新”為契機(jī)，成立“城市更新指揮部”工作專班，由分管副市長任指揮長，綜合執(zhí)法、住建、屬地街道等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào)骨干人員集中辦公，形成工作合力，迅速組織實(shí)施。
二、多方協(xié)調(diào)籌集，落實(shí)資金保障。基于三年疫情等因素影響，財(cái)政壓力較大的現(xiàn)實(shí)條件，棲霞市委、市政府積極協(xié)調(diào)爭取、多方籌措建設(shè)資金，通過地方政府專項(xiàng)債券、上級獎補(bǔ)、財(cái)政自籌等，多模式、多渠道籌集資金，有效彌補(bǔ)項(xiàng)目投資額較大、財(cái)政資金不足的困難。破解建設(shè)資金難題，確保工程順利推進(jìn)。
三、列入重點(diǎn)工程，引入央企設(shè)計(jì)、施工。老城區(qū)道路及管網(wǎng)改造提升工程一、二期列為2021年、2022年市級重點(diǎn)工程，并納入煙臺市城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施庫。
采用設(shè)計(jì)施工工程總承包（EPC）模式，通過公開招投標(biāo)，引入中國市政工程西北設(shè)計(jì)院（綜甲類）、中建八局（特級）、中鐵上海工程局（特級）等經(jīng)驗(yàn)足、實(shí)力強(qiáng)、口碑好的行業(yè)頭部設(shè)計(jì)單位和央企參與設(shè)計(jì)、施工。全程采取標(biāo)準(zhǔn)化施工規(guī)范，隨時完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量。
高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)雨污分流制排水系統(tǒng)。通過科學(xué)合理的雨污分流制排水系統(tǒng)，著力實(shí)現(xiàn)“雨水進(jìn)河、污水入廠”。
一是以較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)，充分利用棲霞市現(xiàn)狀“東高西底”的丘陵地形，采用重力流管道，減少對雨水、污水的提升；二是通過對白洋河、汶水河、棗行河等城區(qū)6條河道污水管網(wǎng)遷改施工，完成對整個城區(qū)沿河雨水口和污水截污納管的徹底改造。三是在對市政排水主管網(wǎng)施工的同時，同步完成道路兩側(cè)產(chǎn)權(quán)單位污水精細(xì)化收集工作，徹底解決城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、漏接、混接問題，進(jìn)一步提高雨污分流質(zhì)量。
四、做好精細(xì)化收集，徹底解決雨污混流問題。
借助老城區(qū)“城市更新”道路提升改造機(jī)會，重新優(yōu)化設(shè)計(jì)道路排水系統(tǒng)。根據(jù)新的道路板塊設(shè)計(jì)，沿道路兩側(cè)機(jī)動車道下方敷設(shè)雨水管線，沿道路中線下方敷設(shè)污水管線。地塊、路面雨污水經(jīng)收集后，最終達(dá)到“雨水入河，污水進(jìn)廠”。
針對老城區(qū)道路沿線用戶排水管網(wǎng)存在大量私接、混接、錯接現(xiàn)象，缺少圖紙資料，又因處于地下，設(shè)計(jì)地勘階段無法探查清楚。
采取解決措施：根據(jù)沿線排水用戶、商鋪具體情況，每30-50米合理布置用戶分支管及預(yù)留檢查井。在實(shí)際明挖施工過程中，人行道附近經(jīng)開挖后，兩側(cè)各種接入情況直觀顯現(xiàn)，由施工人員現(xiàn)場甄別兩側(cè)商戶、單位、建筑小區(qū)雨、污水管道，分別接入雨污水分支管，經(jīng)檢查井納入排水主干管。同時為方便后期用戶接入雨污檢查井，預(yù)留部分用戶分支管做加密處理，方便后期接入。確保應(yīng)接盡接，污水100%收集進(jìn)入市政主管網(wǎng)。
五、加大成本投入，采用高規(guī)格的新型專利管材。
棲霞市老城區(qū)原雨、污水管道歷年來使用多種材質(zhì)，包括鋼筋砼管、陶管、PVC塑料管、HDPE波紋管等，抗壓性、抗污性不足，兼以年久老化，容易出現(xiàn)破損滲漏等問題。
此次改建和新建雨水主管道，根據(jù)超前設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)增大管徑，雨水管道最大規(guī)格為DN1000毫米，污水主管道采用管徑規(guī)格DN400~DN600的改性高密度聚乙烯六棱結(jié)構(gòu)壁管（HDPE-IW）和DN600~DN800球磨鑄鐵管，其中HDPE-IW管材在抗壓性、剛?cè)嵝浴⒛透g、安裝方便性等方面均有明顯優(yōu)勢。
六、堅(jiān)持“建管并重”，鞏固提升，確保改造成效
城市市政排水管網(wǎng)設(shè)施“三分建，七分養(yǎng)”。棲霞市將遵循省、市兩級“兩個清零、一個提標(biāo)”驗(yàn)收專家組的意見、建議，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更高站位、下更大力度，進(jìn)一步做好雨污分流改造清零的各項(xiàng)后續(xù)完善工作：
（一）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，由市政養(yǎng)護(hù)中心、污水處理廠等單位根據(jù)各自工作職責(zé)，建章立制，組織專業(yè)養(yǎng)管隊(duì)伍，分區(qū)域、路段、河道實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。與綜合執(zhí)法、房管、環(huán)保等職能部門形成聯(lián)動機(jī)制，協(xié)力保持好“兩個清零、一個提標(biāo)”工作成效，更好的完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。
（二）進(jìn)一步全面排查城區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)錯接混接問題的遺漏點(diǎn)位，及時、徹底整改。
（三）及時更換補(bǔ)齊缺失、損壞的防墜網(wǎng)和檢查井蓋等設(shè)施，及時清理雨污水檢查井內(nèi)建筑垃圾。全面排查城區(qū)雨污水井蓋標(biāo)識并及時更正。
（四）聯(lián)合市水務(wù)局，通過實(shí)施河道綜合治理工程進(jìn)一步降低河道常水位，增強(qiáng)城區(qū)排澇能力。
（五）通過宣傳、行政執(zhí)法等手段，徹底治理散排亂排現(xiàn)象。