《臨沂市飲用水水源地保護(hù)條例》頒布 2020年1月1日施行
條例共六章四十五條，分為總則、飲用水水源地確定和保護(hù)區(qū)劃定、飲用水水源地保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則六個部分。條例重點對現(xiàn)實存在的生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)面源污染防治、污染風(fēng)險防控等問題進(jìn)行制度設(shè)計，對生態(tài)工程建設(shè)、公益訴訟等工作進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)范。
創(chuàng)新規(guī)定多項制度 嚴(yán)禁污染行為
條例創(chuàng)新規(guī)定多項制度，規(guī)定了信息公開制度，要求生態(tài)環(huán)境、水行政部門定期向社會公開水質(zhì)狀況信息；規(guī)定了舉報獎勵制度，要求生態(tài)環(huán)境部門建立水源地保護(hù)舉報獎勵工作機(jī)制，提高廣大群眾參與水源地保護(hù)工作的積極性，拓寬水源地污染風(fēng)險源發(fā)現(xiàn)途徑；規(guī)定了公益訴訟制度，明確檢察機(jī)關(guān)等可以對破壞水源地生態(tài)環(huán)境的行為提起公益訴訟。
條例對水源地的保護(hù)情況依照上位法要求和現(xiàn)實情況進(jìn)行了全面梳理，在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作出了創(chuàng)新性規(guī)定。對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題隱患進(jìn)行了明確禁止規(guī)定，增加了準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)定，并依法設(shè)定了法律責(zé)任。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 創(chuàng)新水源地保護(hù)措施
條例中明確市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)償因飲用水水源地保護(hù)造成生產(chǎn)生活等受到影響的單位和個人，用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。規(guī)定自愿停止施用化肥、自愿減少農(nóng)藥使用量可以給予適當(dāng)補(bǔ)償，縣區(qū)政府制定具體補(bǔ)償辦法。
條例在對水源地污染行為嚴(yán)格禁止的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)改善水質(zhì)等正向促進(jìn)措施的規(guī)定。明確政府可以依法征收或者征用水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于人工濕地、水源涵養(yǎng)林、植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程建設(shè)。同時，規(guī)定了水源地周邊生活環(huán)境綜合整治等內(nèi)容。
條例還強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，明確了政府應(yīng)當(dāng)編制飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃、建立部門聯(lián)動機(jī)制、有計劃搬遷一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民。細(xì)化規(guī)定部門職責(zé)，要求有關(guān)部門切實做好水源地選址、保護(hù)區(qū)劃定、水源地巡查、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急準(zhǔn)備等監(jiān)管工作。