杭州完成農(nóng)村污水處理三千個終端提升改造 55萬村民受益
十年前，杭州以“兩山理念”“八八戰(zhàn)略”為引領，以整村或整片推進的方式建設農(nóng)村生活污水設施，逐步實現(xiàn)了全市農(nóng)村生活污水治理設施從無到有、從有到全；十年后，杭州將“提升改造農(nóng)村生活污水治理設施，覆蓋600個行政村，新增受益人口50萬”的目標任務列入市政府民生實事，“水清、無味、點綠、景美”的農(nóng)村污水處理八字方針，成為全面鄉(xiāng)村振興的重要助推力。
9月底，隨著今年農(nóng)村污水處理民生實事目標任務全面完成，全市農(nóng)村環(huán)境得到顯著提升，一個個“顏值”功能兼具的農(nóng)村污水處理設施在全市遍地開花，在守住綠水青山的同時，也釋放出源源不斷的民生獲得感。
即日起，杭州日報聯(lián)合市建委推出“辦好民生實事 守好綠水青山 全市農(nóng)村污水提升改造特別報道”，記者走上村間壟頭，與基層干部、村民百姓暢談全市農(nóng)村污水治理成效體會，全面展現(xiàn)農(nóng)村污水處理工作中的“杭州成果”和“杭州經(jīng)驗”。
“這是污水處理設施？遠看還以為是你們村里打造的景觀呢。”
“這處理完的生活污水，直接排向旁邊的魚池和稻田，比城里還牛啊……”
如今，桐廬環(huán)溪村溪邊民宿的主人周明珍，經(jīng)常能夠聽到住店的客人，指著她家門口的一體化農(nóng)村污水處理設施如此贊嘆。
“村里有50多家民宿，從前污水處理能力不足，下水道經(jīng)常堵塞，不少地方還會冒著臭氣。”周明珍告訴記者，如今像她家門前這樣的污水處理設施，環(huán)溪村一共打造了9個，這次污水處理設施提升改造之后，村里的溪水變得更加清澈了，游客也越來越多了。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。
“提升改造量大面廣的農(nóng)村污水處理設施，是提升農(nóng)村水環(huán)境的題中之義、必由之路，是農(nóng)村治理生態(tài)環(huán)境、守護綠水青山的關鍵一環(huán)。”市建委相關負責人告訴記者，像周明珍家門前的這種農(nóng)村污水處理設施提升改造，杭州今年一共完成了3000個，覆蓋超過600個行政村，55萬余群眾直接受益。
深化“千萬工程” 打造農(nóng)村宜居環(huán)境
對于農(nóng)村污水治理設施的建設投入，杭州已有長達十年的“久久之功。”
“早在2009年，杭州便以‘千村示范、萬村整治’‘美麗鄉(xiāng)村建設’等工程為載體，采取以整村或整片推進的方式建設農(nóng)村生活污水設施，逐步實現(xiàn)了全市農(nóng)村生活污水治理設施從無到有、從有到全。”市建委相關負責人回憶說，在2015年底，全市8個區(qū)縣市131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1722行政村建有農(nóng)村生活污水處理設施，在全省率先實現(xiàn)生活污水治理設施行政村全覆蓋。
與此同時，“杭州逐步建立了縣級人民政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務機構為服務主體的‘五位一體’縣域農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理體系。”市建委相關負責人告訴記者，2016至2018年，杭州在農(nóng)村污水治理設施運維管理工作省級考核中，均被評為“優(yōu)秀”，桐廬還于2015年被住建部授予全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。“這充分說明杭州在農(nóng)村污水治理方面的工作走在了全國前列，作出了了不起的成績。”
通過將農(nóng)村生活污水設施提升改造工作與美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村飲用水提標達標、四好農(nóng)村公路建設等工作通盤考慮、統(tǒng)籌實施，杭州極大地改善了廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，為全市美麗鄉(xiāng)村建設，增強人民群眾幸福感、獲得感注入了強大動力。
在抓好農(nóng)村污水治理、守護綠水青山的道路上，杭州的腳步越來越快。
今年以來，隨著“提升改造農(nóng)村生活污水治理設施，覆蓋600個行政村，新增受益人口50萬”的目標任務列入市政府民生實事，市建委第一時間召開全市農(nóng)村生活污水治理設施提升改造工作現(xiàn)場推進會，將納入2019年民生實事提升改造工作的3000個終端設施一一分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、明確到每個終端，并建立了詳細的提升改造任務清單和時間計劃。
“截至9月底，全市2019農(nóng)村生活污水處理設施提升改造民生實事項目任務已全面完成。”市建委相關負責人告訴記者，其中全年開工任務，由600個行政村擴大到701個行政村，完成率117%；新增受益人口55.19萬，完成率達110%。
守護綠水青山 助力鄉(xiāng)村振興
改造的成效，也已經(jīng)躍然紙上。
如今，蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村鳳凰塢村村民董大伯，每每碰到對村里的農(nóng)村生活污水集中處理中心露出好奇目光的親朋好友及市民游客，總會熱情地介紹起來：“你看著這片地方是個公園吧，其實我們的生活污水都會在這個透明承重玻璃覆蓋的‘地下水窖’處理后，再排到旁邊的田里。”
隨著農(nóng)村污水治理設施在各個鄉(xiāng)村全面開花，許多農(nóng)村污水處理設施不僅改善了廣大農(nóng)村的人居環(huán)境，成為村民心頭引以為豪的“寶貝”，更成為美麗鄉(xiāng)村一道獨特的“景觀”，為鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟提供強大基礎保障。
在位于國家4A級景區(qū)臨安大明山風景區(qū)腳下的臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)白果村，每到旅游旺季，產(chǎn)生的生活污水達500噸，遠超該村污水處理設施的終端處理能力。
今年以來，隨著臨安區(qū)將白果村4處終端的進水統(tǒng)一接至新建污水處理終端進行處理，該村的污水處理設施處理規(guī)模達到600噸/日，出水水質也達到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準。
“現(xiàn)在村里的污水處理設施提升了，我們村的生態(tài)環(huán)境也更好了，最多的時候一天接待5000名游客，處理生活污水毫無壓力，我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也可以甩開膀子加油干了。”該村干部興奮地告訴記者。
不僅如此，在全面實現(xiàn)“水清、無味、點綠、景美”的農(nóng)村污水治理成效基礎上，杭州還結合提升改造工作和“智慧村鎮(zhèn)”信息平臺建設，進一步探索打造農(nóng)村生活污水智慧監(jiān)管平臺。
“我們要求處理規(guī)模30 t/d及以上的終端全部配備信息監(jiān)管設施，將設施設備工況信號、流量等實時視頻信號傳送到監(jiān)管平臺，并通過智慧決策系統(tǒng)來分析判斷處理設施是否出現(xiàn)異常，一旦出現(xiàn)異常，便會發(fā)出信號提醒運維監(jiān)管人員，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設施可監(jiān)控、可預警。”市建委相關負責人表示，杭州將結合互聯(lián)網(wǎng)等技術優(yōu)勢，探索農(nóng)村生活污水提升改造、運營維護全壽命周期管理，進一步滿足村民對美好品質生活的向往，努力做到農(nóng)村污水處理民生實事項目人民群眾、人大代表雙滿意，為杭州城鄉(xiāng)高質量發(fā)展、高水平全面建成小康社會作出更大的貢獻，為全面推進鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村宜居環(huán)境不斷輸出“杭州樣板”“杭州經(jīng)驗”。
下一步，根據(jù)《杭州市農(nóng)村生活污水治理設施實施方案》，力爭到今年年底，全市日處理設計規(guī)模30噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施基本實現(xiàn)標準化運維，成為全國首個達到此項標準的城市；到2020年，杭州將基本實現(xiàn)農(nóng)村污水處理水質達標、設施完好、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。
在全國率先走出了農(nóng)村污水治理的“杭州經(jīng)驗”
浙江工業(yè)大學環(huán)境學院執(zhí)行院長、教授 李軍
2018年，杭州在全省率先完成了全市近9000個農(nóng)村污水處理設施的調(diào)研和問題診斷，列出了問題清單，并在此基礎上出臺了“農(nóng)村生活污水治理設施提升改造實施方案”。同時，杭州還出臺了全國首個“農(nóng)村污水處理設施提升改造技術指南”，統(tǒng)一了技術標準，通過高標準指導農(nóng)村污水處理項目的設計、施工和驗收，并以打造示范工程，鼓勵引導全市農(nóng)村污水項目實施設施標準化運行維護和信息化管理。
特別是今年以來，農(nóng)村污水提升改造被列入杭州市民生實事，市建委堅持“水清、無味、點綠、景美”的八字工作方針，通過規(guī)劃引領、試點先行、服務指導的方式，精準施策，多舉措全力推進全市農(nóng)村污水提升改造工作，取得了扎扎實實的成效，走出了農(nóng)村污水治理的“杭州經(jīng)驗”。特別是在加快推進農(nóng)村人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全面小康的大背景下，杭州農(nóng)村污水治理的經(jīng)驗和模式，值得向全省、全國廣大農(nóng)村地區(qū)進行推廣。(杭州日報)