廬江縣建管并重織就農(nóng)村飲水安全網(wǎng)
一是清理遺留問題，重新規(guī)劃新藍(lán)圖
縣委、縣政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，始終堅(jiān)持將農(nóng)村飲水安全作為首要民生工程，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。
整合小水廠。由于歷史原因，我縣早期通過招商引資等由私人投資建設(shè)了一批小水廠，其制水工藝簡陋、水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)率和供水保障率較低，用水戶意見較大。2017年，我縣縣委、縣政府制定了《廬江縣城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)施方案》，根據(jù)規(guī)劃新建（或改擴(kuò)建）6座規(guī)模水廠解決全縣飲水安全。并于2018年5月啟動(dòng)全縣農(nóng)村小水廠整合，截止目前，已經(jīng)將全縣50座農(nóng)村私營小水廠，整合了48座。對(duì)已收購小水廠的水處理設(shè)施改造配套工程標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一，徹底解決了小水廠工程標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、老化失修以及水污染、水源變化等原因?qū)е碌霓r(nóng)村飲水安全不達(dá)標(biāo)、易反復(fù)等問題。
編制新規(guī)劃。為切實(shí)保障全縣人民的用水安全，我縣圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，編制《廬江縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)確定水質(zhì)、水量、方便程度和保障程度等規(guī)劃指標(biāo)，不斷深化農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)，大膽改革創(chuàng)新，啟動(dòng)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)行動(dòng)，總投資12.2億元。通過達(dá)標(biāo)行動(dòng)達(dá)到水廠工藝設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全保障與服務(wù)水平，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、安全、穩(wěn)定的飲用水。力爭在“十三五”末，全縣自來水普及率達(dá)到90%以上，規(guī)模水廠供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。在2021年底全面解決全縣農(nóng)村飲水安全，建立縣域水廠范圍內(nèi)城鄉(xiāng)一體化供水運(yùn)營管理體制，解決全縣飲水安全問題。
聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。有了好的規(guī)劃，關(guān)鍵是抓落實(shí)。針對(duì)農(nóng)村水廠并網(wǎng)整合工作牽涉面廣、難度大的特點(diǎn)，我縣采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”方式，層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化責(zé)任制的剛性約束，并將農(nóng)村飲水安全工作納入政府目標(biāo)考核和干部績效考核，有力保障了全縣農(nóng)村水廠并網(wǎng)整合工作任務(wù)按期完成。組織開展全方位、全覆蓋的監(jiān)督檢查,建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)席會(huì)議和常態(tài)化督導(dǎo)制度，促進(jìn)部門間的辦調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題保證了農(nóng)村水廠并網(wǎng)整合按進(jìn)度要求推進(jìn)。
二是凝心聚力謀發(fā)展，城鄉(xiāng)供水一體化
圍繞農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)提標(biāo)這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我縣迅速打出了以延伸管網(wǎng)、加強(qiáng)水廠建設(shè)為主的水利工程建設(shè)牌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，成為了履行農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)承諾的有力實(shí)踐。
分工明確。通過達(dá)標(biāo)行動(dòng)，農(nóng)村水廠過渡期各水廠達(dá)到水廠工藝設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全保障與服務(wù)水平，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、安全、穩(wěn)定的飲用水。第一階段（水廠整合過渡期）各鎮(zhèn)按照屬地管理原則，對(duì)已收購的水廠由鎮(zhèn)政府及時(shí)成立機(jī)構(gòu)、制定方案，負(fù)責(zé)水廠制配水、管網(wǎng)維護(hù)等運(yùn)行管理工作。對(duì)未收購水廠加強(qiáng)日常運(yùn)營監(jiān)督管理。對(duì)暫未通自來水的貧困戶采取“一戶一策”有針對(duì)性措施解決飲水安全。確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、群眾滿意。第二階段力爭在“十三五”末，全縣自來水普及率達(dá)到90%以上，規(guī)模水廠供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。在2021年底全面解決全縣農(nóng)村飲水安全，建立縣域水廠范圍內(nèi)城鄉(xiāng)一體化供水運(yùn)營管理體制，解決全縣飲水安全問題。
落實(shí)到位。2017年， 縣委、縣政府制定了《廬江縣城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)施方案》。根據(jù)規(guī)劃新建（或改擴(kuò)建）6座規(guī)模水廠及配套管網(wǎng)延伸工程等，工程總投資約12.21億元。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？h供水集團(tuán)組織施工力量充分利用規(guī)模水廠的優(yōu)勢(shì)能力，按照“能延則延、能擴(kuò)則擴(kuò)”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，統(tǒng)籌做好水廠建設(shè)和管網(wǎng)延伸，解決覆蓋受益范圍內(nèi)供水水質(zhì)、水量和水壓問題，構(gòu)建區(qū)域供水管網(wǎng)。所涉鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)征地、清苗、綜合協(xié)調(diào)等工作和相關(guān)費(fèi)用。規(guī)模水廠供水管網(wǎng)全部由縣供水集團(tuán)統(tǒng)一組織實(shí)施，縣水務(wù)局配合。目前，縣新水廠、張?jiān)核畯S（二期）、虎洞水廠（二期）均已動(dòng)工建設(shè)。下剩3座規(guī)模水廠在年底前開工建設(shè)，計(jì)劃2021全面完工。
三是長效運(yùn)營良循環(huán)，一泓清水到農(nóng)家
“三分建、七分管”。為實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲用”長效化管理目標(biāo)，我縣建立健全“縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制”。該機(jī)制以縣為單位，打破以往“各村各鎮(zhèn)為陣” 的農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)模式，對(duì)縣級(jí)以下的鎮(zhèn)水廠和單村飲用水工程實(shí)行集約化、專業(yè)化的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化和信息化管理，保障農(nóng)村飲用水工程供水安全，讓農(nóng)村群眾有水喝、喝好水。
明確過渡期農(nóng)村飲水安全地方政府主體責(zé)任。一是已收購的水廠必須與原水廠解除水廠運(yùn)營管理關(guān)系，由鎮(zhèn)政府成立組織機(jī)構(gòu)、制定方案，做好鎮(zhèn)域水廠運(yùn)營管理和維護(hù)等。負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水。二是未收購的水廠鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)水廠的日常運(yùn)行監(jiān)督管理，確保供水安全。三是建立水廠管理責(zé)任臺(tái)賬制度，每個(gè)水廠應(yīng)建立管理臺(tái)賬，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，并將責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。四是根據(jù)大排查發(fā)現(xiàn)的貧困戶飲水不安全問題，采取“一戶一策”有針對(duì)性措施解決。對(duì)于貧困戶所在自然村主管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋，應(yīng)盡快通過接通自水來解決飲水安全。對(duì)于山區(qū)居住或較分散貧困戶若水量或供水保證率不達(dá)標(biāo)，建立了一體化供水設(shè)施。
強(qiáng)化過渡期農(nóng)村水廠規(guī)范化管理。各鎮(zhèn)按照過渡期管理辦法，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分開，廠內(nèi)干凈整潔，加強(qiáng)凈水和消毒等設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范供水時(shí)長，水廠做到24小時(shí)供水，水廠管網(wǎng)搶修時(shí)間原則上不得超過24小時(shí)，所有水廠供水時(shí)長必須滿足農(nóng)戶生活需求。制定鎮(zhèn)域內(nèi)所有供水水廠應(yīng)急預(yù)案，以鎮(zhèn)為單位建立維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力和便民服務(wù)水平。
強(qiáng)化水廠供水設(shè)施保護(hù)。分級(jí)明確過渡期供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，規(guī)模水廠至小水廠供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為縣供水集團(tuán)和屬地鎮(zhèn)政府；小水廠至進(jìn)村管網(wǎng)以上供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為供水單位和屬地鎮(zhèn)政府；村級(jí)管網(wǎng)及附屬設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為供水單位和受益村委會(huì)，入戶設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為用戶。對(duì)水利工程建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、大建設(shè)項(xiàng)目、美好鄉(xiāng)村建設(shè)以及人居環(huán)境整治等項(xiàng)目實(shí)施確需拆除、遷移農(nóng)村供水設(shè)施的，縣水務(wù)、交運(yùn)、公路、重點(diǎn)工程、綠化等項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)征得供水單位同意并采取相應(yīng)的補(bǔ)救方案，提前鋪設(shè)好臨時(shí)供水管道，工程完工后恢復(fù)管網(wǎng)原狀，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。
建立合理的運(yùn)行保障機(jī)制。明確有關(guān)單位的管理責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管?？h水務(wù)局聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境分局、供水集團(tuán)等相關(guān)職能部門，依據(jù)職責(zé)分工對(duì)所有農(nóng)村水廠水質(zhì)、運(yùn)行管理進(jìn)行抽查，狠抓各水廠水質(zhì)監(jiān)督管理和貧困戶人口飲水安全情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)并督促整改到位。