一河清水 兩岸綠色——萬源市強(qiáng)力治理后河中河流域環(huán)境切實守護(hù)綠水青山
五大問題污染后河中河
在很多后河、中河沿岸居民的印象中，他們每天所能看到的這條河，曾經(jīng)一度是以“臟亂差”的形象示人的。
走在河邊有味兒、河水渾濁泛黃、河面上還時不時有白色垃圾漂浮打轉(zhuǎn)……這是太平鎮(zhèn)居民王大爺一度對于后河的印象。“在我小時候，后河水還較為干凈，人們有時還在河里淘米洗菜。后來，河水就慢慢變臟了，偶爾還會有刺鼻的味道，河中還不時飄過一兩個塑料袋、舊拖鞋之類的東西。”王大爺說道。
那么，到底是什么原因讓后河及中河水質(zhì)變差的呢？經(jīng)過調(diào)研，萬源市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)原因：沿岸河道非法采砂、沿岸砂石加工使河床深度下切，入滲加重，枯季水位下降，水量變少，水面變窄；河流沿線禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖禽畜，破壞沿線地區(qū)環(huán)境；沿線場鎮(zhèn)生活污水直排河流，導(dǎo)致河水水質(zhì)下降；河道內(nèi)建筑棄渣、白色垃圾清運不及時；對飲用水源保護(hù)措施不足。
在對河流存在的五大問題進(jìn)行系統(tǒng)“把脈”后，萬源市根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，先后建立了各級河湖長體系，并對河流中存在的幾大問題精準(zhǔn)施策，力求從根本上對河流進(jìn)行環(huán)境整治。
建立健全河湖長體系
為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推行河長制的意見》的文件精神，2017年萬源市建立了以市委書記和市長為主要負(fù)責(zé)人的河長制，并成立河長制辦公室，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村“三級河長”聯(lián)防聯(lián)控體系，分級設(shè)立河（段、溝、庫、塘）長，全面管理、督查區(qū)域內(nèi)河流湖泊的環(huán)境狀況。
為穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域河長制工作，萬源市創(chuàng)立了“四個一”總體要求，定期發(fā)布《河長制工作報告》，按照總體要求貫徹落實河長制相關(guān)工作。“四個一”，即建立一套市、鄉(xiāng)、村、組四級河長、河段長、溝長、巡河員管理體系；完善一本問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單的臺賬；健全一套巡河制度、考核制度，并將發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、督辦問題、反饋結(jié)果形成閉合式管理的制度；解決一批河道管理中污染嚴(yán)重、三亂現(xiàn)象突出、水源保護(hù)區(qū)遭到破壞等反映強(qiáng)烈的問題。
在“四個一”總要求下，萬源市級各相關(guān)職能部門按照河長的安排部署履職盡責(zé)，依照全面摸排、系統(tǒng)整治、鞏固提高的要求，分級管理，屬地負(fù)責(zé)，實現(xiàn)了對萬源全市河湖管理全覆蓋。與此同時，萬源還積極加強(qiáng)對河長制的宣傳，吸引社會各界廣泛參與河湖管理。
“河道警長制”，則是萬源市為加強(qiáng)河道監(jiān)管所創(chuàng)建的制度。萬源確定了16個派出所負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)河流的“警長”，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在水環(huán)境保護(hù)中的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊蓄意鬧事、暴力抗法、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，有效震懾和遏制涉水領(lǐng)域違法犯罪。2017年，萬源市公安局辦理了一起涉及河道領(lǐng)域環(huán)保的案件，并對一名涉案人員進(jìn)行了行政拘留。
“對癥下藥”解決五大問題
河道非法采砂、沿岸砂石加工是萬源地區(qū)河流存在的普遍問題，為解決此類問題，萬源市相關(guān)部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“兩斷三清”，阻斷運輸車輛、設(shè)施設(shè)備進(jìn)場道等方式全面關(guān)停沿岸砂石場，并不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，防止其“死灰復(fù)燃”。
針對河流沿線部分禁養(yǎng)區(qū)仍舊存在養(yǎng)殖禽畜的現(xiàn)象，采取相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)的原則，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)范圍的畜禽養(yǎng)殖場限期依法關(guān)閉或遷養(yǎng)。對于不在禁養(yǎng)區(qū)但環(huán)保不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，則要求其限期整改。
部分沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于未能修建污水處理廠，將生活污水直排河道。為解決這一問題，萬源采取根據(jù)輕重緩急分步分階段實施的措施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作，并力爭在2020年前全面完善污水處理廠及相關(guān)管網(wǎng)設(shè)施。
對于河道內(nèi)漂浮的建筑棄渣、白色垃圾等物品，萬源沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，采取增設(shè)波形防護(hù)欄、新建并合理布局垃圾收集池等措施，以減少河道垃圾數(shù)量。此外，為對河道垃圾實現(xiàn)標(biāo)本兼治，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不斷加強(qiáng)對群眾的宣傳引導(dǎo)，以期提升其環(huán)保素質(zhì)。
由于部分飲用水源地保護(hù)措施仍存在不到位的情況，萬源在所有飲用水源保護(hù)地設(shè)置水源地標(biāo)識牌，禁止下河洗澡、河邊野炊等行為，確保飲用水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。
經(jīng)過后河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬源市級相關(guān)部門的協(xié)同配合努力，后河沿線非法砂石場全部關(guān)停，臨河禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場全部關(guān)閉或遷養(yǎng)，非法采砂全面遏制，非法采砂船只全部拆解，河道全部納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管護(hù)保潔范疇，“水清、河暢、岸綠、景美”的美好愿景初步呈現(xiàn)。
建立跨區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制
水源保護(hù)，必須上下游攜手同心、共治共管。為保護(hù)好境內(nèi)河流流域環(huán)境，萬源市先后在2018年11月、2019年4月召開跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作協(xié)調(diào)會，與巴中市通江縣、平昌縣相關(guān)負(fù)責(zé)人就共同保護(hù)流域環(huán)境達(dá)成協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在“區(qū)域共建、成果共享、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平等互利、友好互助”的基礎(chǔ)上，萬源將與通江縣、平昌縣等地，充分利用河長制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，以政府為主體，進(jìn)一步完善跨界河流的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合力助推跨界河流治理工作落地落實。
為推動建立建成跨區(qū)域水污染聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，萬源與通江縣、平昌縣建立了流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，積極探索跨界河流流域統(tǒng)一規(guī)劃、同步治理、共同管護(hù)的新模式。此外，還建立跨界水環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，健全了水環(huán)境預(yù)警制度，定期開展流域水環(huán)境風(fēng)險排查，交流河長制工作開展經(jīng)驗，共同研究解決河流保護(hù)工作中遇到的具體困難和問題。
經(jīng)過兩年多的不懈努力，如今走在萬源后河中河岸邊，青草茵茵，清流潺潺，一個“水清、河暢、岸綠、景美”的綠色萬源、生態(tài)萬源正逐步變成現(xiàn)實。
□文/圖 達(dá)州日報社全媒體記者 程科 鄭棟梁