南通市啟東766條農(nóng)村黑臭河道整治告捷——打造水清岸綠的現(xiàn)代河網(wǎng)
（整治后的南陽鎮(zhèn)元祥村八橋河）
每天清早，家住啟東南陽鎮(zhèn)悅興村的陳大伯都要沿著宅前新整治好的小河邊轉(zhuǎn)上一圈，看看清澈的水流，享受清新的空氣。“這里環(huán)境好，在這邊鍛煉，心情好！”陳大伯說。陳大伯的好心情，離不開啟東對黑臭水體大刀闊斧的整治，以及對水生態(tài)的積極修復(fù)。今年初，啟東按照全市統(tǒng)一部署，以標(biāo)準(zhǔn)化治理黑臭水體為手段，以活水暢流工程為重點(diǎn)，以水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目為運(yùn)作模式，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)河道建設(shè)三年行動計(jì)劃”，著力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的現(xiàn)代河網(wǎng)。
細(xì)化排查 摸清底數(shù)
為了全面摸清啟東黑臭河道情況，今年以來，該市創(chuàng)新實(shí)施“三級排摸、兩級公開”，即村級初步排查、區(qū)鎮(zhèn)組織復(fù)查、啟東市河長辦聯(lián)合核查。在此基礎(chǔ)上，區(qū)鎮(zhèn)將黑臭河道整治納入民生工程，在本區(qū)鎮(zhèn)公示公開。同時，啟東將黑臭河道整治納入該市人大常委會整治農(nóng)村突出環(huán)境問題一號議案，向社會公開。
針對城區(qū)的19條黑臭河道，啟東市政府投資3.8億元，釆取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復(fù)等措施，分今明兩年實(shí)施。對于核定的766條農(nóng)村黑臭河道，及時形成問題清單，制訂一河一策，依照“屬地整治、分類負(fù)責(zé)”原則，逐一明確時間表、任務(wù)書和責(zé)任人。
分門別類 達(dá)標(biāo)治理
為強(qiáng)化農(nóng)村黑臭河道整治方向和效果，結(jié)合本地水系現(xiàn)狀，啟東市河長辦印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村黑臭水體整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以清淤、截污、管護(hù)、活水為要求，逐步實(shí)現(xiàn)“兩達(dá)、兩無、兩有、兩消除”目標(biāo)。
具體為清淤上實(shí)現(xiàn)“兩達(dá)”，市鎮(zhèn)村三級河道水深分別不低于1.8米、1.5米、1.0米，河岸順直，水體透明度≥30厘米，水面寬不低于4米，小于4米的廢棄溝河原則上一律填埋；截污上實(shí)現(xiàn)“兩無”，岸坡無排污口或排污管道，兩側(cè)500米內(nèi)無污染企業(yè)和養(yǎng)殖污染源，水面無漂浮物和惡性水草；管護(hù)上實(shí)現(xiàn)“兩有”，岸坡有管護(hù)公示牌，明確管護(hù)內(nèi)容和責(zé)任人，管護(hù)有記錄，納入農(nóng)村河道長效管護(hù)體系；活水上實(shí)現(xiàn)“兩消除”，消除壩頭壩埂，消除阻水建構(gòu)筑物，達(dá)到溝河貫通，徹底消滅農(nóng)村黑臭水體。
協(xié)同作戰(zhàn) 強(qiáng)勢推進(jìn)
整治黑臭水體是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全民參與、協(xié)同作戰(zhàn)。啟東創(chuàng)新推進(jìn)模式，堅(jiān)持聯(lián)合整治、掛牌督辦、銷號管理，確定7月底為農(nóng)村黑臭河道殲滅戰(zhàn)完勝收兵期。
啟東市河長辦、創(chuàng)文辦、人居辦、攻堅(jiān)辦四部門聯(lián)合牽頭，對問題清單交辦、分辦；啟東市政府辦、效能辦、檢察院聯(lián)合督辦、查辦。整治期間，該市多次召集線管部門召開現(xiàn)場推進(jìn)會，要求各區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持把黑臭河道整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)、一個農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)的硬仗來打。全市一級抓一級，層層壓實(shí)責(zé)任，對落后于序時進(jìn)度的區(qū)鎮(zhèn)，通過約談機(jī)制促動跟進(jìn)。對于在通告期內(nèi)事主不履行自行拆除的違建構(gòu)筑物，四辦聯(lián)合啟動強(qiáng)制執(zhí)行程序，確保既完成任務(wù)，又依法依規(guī)。
至7月底，啟東766條農(nóng)村黑臭河道整治工作全線告捷，走在了南通各縣（市、區(qū)）前列。其間，共發(fā)出交辦通知10份共計(jì)35個問題，整治養(yǎng)殖場及污染企業(yè)212家。目前，整治驗(yàn)收已結(jié)束，并移交啟東市河長辦納入長效管護(hù)，列專項(xiàng)考核項(xiàng)目。如今，啟東許多昔日黑臭水體，變成了近5000畝的新增耕地。該市6個省考、1個國考斷面水質(zhì)一直保持合格。
記者 唐佳美 通訊員 宋亞昌 楊谷生