城市黑臭水體治理 “宿州模式”成效初顯
為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，打贏水污染攻堅戰，宿州市政府通過水質監測、公眾調查，確定了城區12個黑臭水體，總長度達50km，面積131萬m2，流域面積70km2。黑臭水體治理項目采取PPP模式，總投資17.3億元，建設期2年、運行期13年。
把脈問診 我市黑臭水體具有四大特點
“黑臭水體治理，情況復雜、難度較大。”市城管局相關負責人表示，在治理中該局堅持因地制宜、科學論證，最終確立了“綜合施策、系統治理、統籌推進、長效管控”的總體原則。
據了解，從實際情況和治理的過程看，我市主城區水體黑臭有四個特點：一是水體黑臭時間長，個別水體黑臭時間長達30多年，平均淤積厚度1.2米，最高淤積深度達3.5米。如：三八溝、三八河、匯源大溝；二是地處老城區。12條黑臭水體全部集中在老城區和中心城區，人口密集，由于歷史原因各類建筑臨河而建，部分河段被壓在房屋下面，河道成為排污溝；三是成因十分復雜。既有水系不通、水體不流動的原因，又有管網不完善、管網混接錯接等原因。另外，城區雨水和污水管網病害多、病害嚴重，個別雨污管網功能喪失殆盡；四是河道無補給水源。12條河道均沒有補水來源，枯水季節水動力不足，水體長期不流動，加上污水排入，造成水體黑臭。
綜合施策 “中西結合”開出系列藥方
在治理過程中，市城管部門秉承“中醫理念”實行系統治理，運用“西醫技術”實施靶向治療，對每一處黑臭水體量身定制方案，拿出八大“治療方法”，高效、創新、生態地進行全面綜合治理，給城市營造了和諧優美的水環境。
療法一：導向引領，專業診斷
堅持“問題”“目標”“效果”為導向，對項目實施方案實行專業診斷。通過公開招標的方式選擇專業公司系統編制黑臭水體治理方案，召開技術論證會、專家評審會等方式，對實施方案進行優化；發揮項目公司、施工單位治污經驗，對方案進行深化；成立黑臭水體治理專家團隊，對“一河一策”、“一口一策”進行審核把關，對治理成效進行評估總結，確保黑臭水體治理“藥到病除”。
療法二：加大拆遷，外科手術
我市城區12條黑臭水體全部集中在老城區和中心城區，人口密集，建筑密度大。加上歷史原因，許多建筑臨河而建，部分河段被掩埋在房屋下面，造成水系被隔斷、河道被占用，河道不僅成為排污溝，而且成為藏污納垢場所，防洪安全隱患極大。為消除隱患，根治毒瘤，宿州市結合舊城改造、棚戶區建設，對河道兩岸建筑實施外科手術——“拆”。據統計，黑臭水體治理期間拆遷地塊20余處、拆除房屋60多萬m2,拆遷騰退土地達600多畝，不僅消除了防洪隱患，而且為黑臭水體治理拓展了空間。
療法三：治理病害，疏通經絡
水體黑臭表象在河里，根源在岸上，核心在管網。我市堅持水岸同治、水陸同治的原則，以入河排口為起點，追根溯源，治理管網病害，疏通管網“經絡”。一是樹立治理無邊界理念，堅持問題出在哪里，就排查到哪里、治理到哪里。根據排查結果，制定“一口一策”實施方案，建立問題、措施、時限、目標、責任和負面“六個”清單；二是結合問題清單，堅持邊查邊改、邊查邊治的原則，實施管網病害非開挖修復、錯漏接點改造以及雨污管網完善等項目；三是堅持結果導向，以雨天、雨季為契機，檢驗治理成效，總結治理經驗，完善治理舉措。截至目前，累計完善管網 51km，治理各類排口297個，修復管網264 km，修復雨水井污水井800余座。
療法四：雨污分流，正本清源
地下排水管網是城市的“毛細血管”。城市水體黑臭的主要原因是“毛細血管”雨污混流、雨污合流。為從根本上、源頭上治理水體黑臭，對城區地下管網進行排查，繪制地下管網分布圖，實行動態監控；修訂《宿州市主城區排水規劃》，制定《雨污分流行動技術指南》；完善排水管網、污水處理廠運行標準，建立以提高管網運行質量為主要內容的ISO900管理體系；按照統籌結合、精準治理的原則，實施污水管網建設及泵站提升、小區（城中村）雨污分流、獨立排水戶雨污分流等項目，通過正本清源項目的實施，污染源頭得到有效控制。
療法五：活水補給，滋補滋養
“流水不腐，戶樞不蠹。”為鞏固治理成效，增強水動力，營造水環境，充分發揮水體滋補滋養功能，分別在城南污水廠擴建一座日產10萬噸中水廠、汴北污水廠新建一座日產5萬噸中水廠；敷設4條中水管線，總長32.4km，分別滿足工業用水、市政園林養護用水和河道補水；規劃建設三八河生態公園、汴北生態公園，總占地面積達20萬m2，將中水引入公園，形成水景觀，然后中水通過公園綠地徑流、凈化后流入河道，滋補涵養河道水源。計劃每年中水補給河道水量達到3600萬m3，營造水環境120萬m2。
療法六：生態修復，草本養神
一個水系、一條河道就是一個生態系統。為營造水生態，提升水安全，治理過程中，順應河流的自然水文特征，我市對河道“順直化、均勻化、硬質化”駁岸進行改造，建設自然駁岸、生態駁岸；建設涵閘對河道水量、水位和流速進行調蓄調控，維持水量水質平衡；在河道內增設增氧曝氣、種植水生植物、放養水生動物等方式，維持生態平衡，構建食物鏈、生物鏈，增強水體自凈能力；建設初期雨水收集池，運用海綿理念建設植草溝、雨水花園、下沉式綠地，減少水體面源污染和初期雨水污染。截至目前，累計種植水生植物100余萬株、沿河建設各類綠地70萬m2，實現了草本養神治理目標。
療法七：智慧管控，定期體檢
為保持水質長期穩定，防止水體黑臭死灰復燃，建立中央監控系統，通過集中管理、分散控制、數據共享，實現全河道、全流域的運行監視、生產調度、水質檢測、保潔維護等在線監控。根據在線監控結果，結合第三方評估報告和日常督查檢查情況，對PPP項目公司定期進行體檢檢查，落實績效付費，實現長“制”久清治理目標。
療法八：高位推動，全民共治
市委、市政府堅持以人民為中心，成立高規格黑臭水體治理領導小組，主要負責人親自調度、現場督查，綜合運用行政、經濟和法律的手段，解決治理中遇到的問題800多個，有力地推動了項目的實施。治理前、治理中、治理后通過電話、網站、微博、微信等渠道聽取市民的意見和建議，受理群眾舉報投訴，邀請人大代表、政協委員、媒體記者、市民代表350多人走進治理現場，參與治理監督。同時，新建一座占地160m2的城市黑臭水體科普館，讓市民了解黑臭水體、普及黑臭水體治理常識，體驗治理過程的艱辛。目前，已累計接待學生、群眾3000余人次。
延伸閱讀
主城區污水處理提質增效工作穩步推進
地下排水管網是城市的“毛細血管”。城市水體黑臭的主要原因是“毛細血管”雨污混流、雨污合流。因此，主城區污水處理提質增效工作，是城市黑臭水體治理的重要組成部分。
為解決我市城市污水治理面臨的突出矛盾和問題，盡快實現污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理，我市自2018年起實施主城區污水治理工作，由市城管局牽頭組織實施，重點推進“十大工程”“十項任務”“十項機制”建設。
目前，市城管局主要組織開展了主城區市政排水管網“健康”檢測及“病害”治理（PPP項目），實施管網混、錯接點分類治理。一是開展城區雨污水管網健康檢測（PPP項目）。聘請專業公司采用市場化手段對雨、污水管網錯接、混接、管網漏損、滲漏、淤積堵塞、高程不匹配等情況進行集中排查。二是啟動地下管網雨污混流的“病害”修復工作。實施小區（城中村）雨污分流工程，實施獨立排水戶雨污分流工程，全面開展城區排水管網病害修復。三是同步推進主城區雨污水泵站提升改造。實施泵站改造提升工程，完成主城區3座雨水泵站的改造升級，對3座污水泵站進行擴建、智能化建設，提升泵站的運行能力，同時配套改造相關污水管網。
為解決影響主城區污水處理提質增效的主要問題，重點圍繞四塊內容推動攻堅行動。一是對城區300個老舊小區，400個財政支出獨立排水戶，1300多個“小散亂”商戶進行雨污分流改造；二是對合流制管網及排口進行分流治理；三是對2000km的雨污水管網進行“病害”排查和修復；四是對城區3座雨水泵站進行能級提升，新建3座污水泵站。目前，完成雨水管網清淤、檢測217.18公里，完成污水管道“病害”修復315處，完成污水管網清淤檢測101.12km；2019年修復雨污水管網混、錯接點等問題199處，治理合流制排口57個。完成對全城洗車點、飯店、浴池、醫院和企事業單位等獨立排水戶的排查和部分治理工作；新建或改造污水主干管網22.6km；完成對151個老舊小區的雨污分流改造，涉及新建小區管網75.66km。