汛期多雨，江蘇試點“海綿城市”的地方咋樣了？
小雨不濕鞋，大雨不內澇
7月2日下午，南京下起小雨。頂著小雨，記者來到江心洲生態科技島，探訪海綿城市的雨中“模樣”。繞行江島科創中心和濱江風光帶，透水磚鋪裝的人行道、隔幾十公分就有一個缺口的馬路牙子、下凹式綠地、生態停車場、雨水花園……隨處可見“海綿體”配置，小雨中行走無需擔心濕鞋，也未看見道路積水現象。“通過這些‘海綿體’對雨水的吸收儲存，可緩解徑流高峰，減輕管網防洪排澇壓力，防治內澇，并提高雨水回收利用。”建鄴區海綿城市建設工作領導小組辦公室工作人員朱麗靜說，建鄴區持續高標準建設海綿城市，對所有涉水、涉綠及道路廣場項目做到“海綿”建設全覆蓋。
江心洲江島科創中心
2016年南京入選江蘇省海綿城市建設試點城市，將江心洲片區和丁家莊保障房片作為試點項目進行重點打造。“這幾年，被長江包圍的江心洲，在雨季中安然無恙，基本實現了小雨不積水，大雨不內澇，海綿建設在排澇中發揮了很好作用。”中新南京生態科技島開發有限公司規劃設計部副總工程師鄭宏付說，江心洲編制了海綿城市專項規劃，覆蓋全島15平方公里，規劃構建4大類18項“海綿”指標，從水系、地塊、公園綠地、道路等方面系統推進海綿城市建設，要求每公頃建設用地的雨水調蓄容積不得小于100立方米。如今全島綠化覆蓋率接近70%，年徑流總量控制率不低于80%，面源污染削減率高于60%。
有缺口的馬路牙方便雨水排入下凹式綠地中
江心洲生態停車場
見縫插針建“海綿”“海綿城市”顧名思義，就是讓城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，使城市在適應環境變化等方面具有良好“彈性”，像海綿一樣會“呼吸”。城市的“海綿”既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、可滲透路面等城市配套設施。
在用地緊張的老城區如何進行“海綿”建設，是不少地方面臨的難題。鎮江自2015年成為全國首批海綿城市建設試點城市以來，通過在高密度老城區的試點實踐，形成了“海綿+”模式。
鎮江潤江家園小區曾因地下水管存在雨污混接現象，雨天積水嚴重，環境也臟亂差。小區在海綿城市改造中，重新鋪設了管網，避免生活污水進入雨水管網，打造了下凹式綠地、雨水花園，部分人行道改造為透水鋪裝，保證暴雨徑流在短時間內滲至土壤中。改造后，不僅解決了雨天積水問題，更提升了老小區環境品質和居民幸福感。
鎮江江濱新村積水區改造前后
“海綿城市不是一種城市建設類別，而是所有類別項目必須貫穿、融合其中的一種城市建設理念、技術和方法。”鎮江市住建局黨委委員、市海綿城市建設指揮部辦公室負責人胡軍介紹，鎮江實踐“海綿+治澇/治黑”“海綿+棚改”“海綿+群眾訴求”等模式，將海綿改造與黑臭治理、內澇治理，棚戶區、城中村改造，以及積水區（點）整治、街巷整治等多目標融合，實現了老舊城區的有序修補和有機更新。通過試點，城市原有的36個易澇積水區得到徹底消除，根治了黑臭水體和城市內澇。
鎮江珍珠橋積水區改造前后
“老城區建海綿城市，一定要見縫插針，哪怕只是像辦公桌這么大的一塊地，以海綿理念對其改造，可滲水或蓄水，在下雨時都是有意義的。”在江蘇省住建廳城建處副處長何伶俊看來，老城區打造一段透水路面、一處下凹綠地、一道斷接路牙、一條植草的溝渠，在高架橋下建設生物滯留池等等，都是有意義的“海綿”建設。她曾在英國看到，居民哪怕在自家院子里硬化幾平方米建停車位，都需經過政府批準。因為小塊硬化場地累積多了，將對城市排水系統造成很大壓力。持續推進，讓“海綿”更具彈性
記者從江蘇省住建廳了解到，截至目前，全省已累計建設500多個海綿城市示范項目，無錫、常州、昆山等14市被確定為省級海綿城市試點城市。
“建設海綿城市，不僅可以解決城市內澇等水安全問題，還可以消除黑臭水體，改善水環境，提升水生態，緩解城市熱島效應，它具有綜合效應。”何伶俊說，海綿城市建設“功在當代、利在千秋”，全省各地正在持續穩步推進中。
“鎮江當年的‘海綿’試點是3年。試點有時限，但海綿城市建設沒有時限，會一直持續。”胡軍說，鎮江設立了市級海綿城市建設管理辦公室，全面保障試點任務完成后的組織機構、人員配備、運行機制、資金投入等，持續將海綿城市建設推向深入。在2018年—2020年，鎮江每年投入不少于10億元推進黑臭水體治理，對區域海綿城市達標項目（結合老小區改造），每年投入不少于3億元，持續推進海綿城市建設。
江蘇也已設定目標：到今年年底，全省城市建成區20%以上的面積達到海綿城市要求，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。到2030年，全省城市建成區80%以上的面積要達到海綿城市要求。
海綿城市建設是系統性工程，僅以獨立的項目很難實現海綿建設目標。為提高海綿城市建設質量，江蘇加強相關基礎工作和技術研究，積極打造海綿城市產業鏈，加強海綿城市產學研用和宣傳培訓，培養了一批踐行海綿城市建設理念的“先遣部隊”。下一步持續推進建設，江蘇將不斷提高公眾對海綿城市建設重要性的認識，鼓勵公眾等各方積極參與，共同讓水在城市中更“自然”遷移、循環，使城市更具彈性。
交匯點記者 白雪 實習生劉春