新華社北京5月18日電 近日，中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知指出，《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向和問題導向相結合，與時俱進完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。

通知要求，各地區各部門要從作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家事業成敗的政治高度，認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹，推動各級黨政機關及其工作人員深刻領會《條例》精神，堅決落實《條例》各項規定，扎實推進節約型機關建設，在全社會進一步營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國務院。

《條例》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條　本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條　黨政機關厲行節約反對浪費，應當深入貫徹中央八項規定精神，遵循下列原則：堅持從嚴從簡，帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼；堅持依規依法，遵守黨內法規和國家法律法規的相關規定，嚴格按照制度辦事；堅持提質增效，科學統籌財政資源，嚴格控制經費支出，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的公共資金、資產和資源使用等情況應當按照規定予以公開，接受各方面監督；堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

第五條　中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，有關協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委和政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

各級紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依規依法履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

第六條　各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

第七條　各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

第二章　經費管理

第八條　黨政機關應當加強預算編制管理，按照加強財政資源和預算統籌的要求，將各項收入和支出全部納入預算。

黨政機關取得的行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入等非稅收入，必須按照規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支、拖欠或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

第九條　強化預算剛性約束，黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取財政資金，嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用。

嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，嚴格按照規定程序報批。

健全預算執行全過程動態監控機制，完善預算績效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

第十條　深化政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經費，全面反映機關運行成本。

第十一條　財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。

加強相關開支標準之間的銜接，完善開支標準動態調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規范性、科學性。

嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

第十二條　全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車運行維護費、會議費、培訓費等經費支出，除按照規定實行銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

第十三條　黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。

政府采購應當依法完整準確編制采購項目預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，科學合理確定采購需求，不得超標準采購，不得采購與本單位履行職能和事業發展無關的資產，不得超出辦公需要采購服務。

嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定供應商、品牌、型號、產地。依法應當進行公開招標的，不得以化整為零或者其他任何方式規避公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應當委托集中采購機構代理采購，屬于批量集中采購范圍的應當進行批量集中采購。

黨政機關應當按照政府采購合同規定組織驗收。政府采購監督管理部門應當建立健全政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

完善政府采購管理交易系統，推進電子化政府采購。

第十四條　優化政府投資方向和結構，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。

完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學處置程序辦法。

第三章　國內差旅和因公臨時出國（境）

第十五條　黨政機關應當嚴格執行國內差旅內部審批制度，加強計劃管理和統籌把關，從嚴控制人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。加強對到基層調研、督查檢查的統籌規范，防止重復扎堆增加基層負擔。

第十六條　國內差旅人員應當嚴格按照規定乘坐交通工具、住宿、用餐，費用由所在單位承擔。

差旅人員用車、住宿、用餐由接待單位協助安排的，必須按照規定標準及時足額交納交通費、住宿費、伙食費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產品等。

第十七條　統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和出訪國家數、團組人數、在外停留天數，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習等活動，嚴禁集中安排赴熱門國家或者地區出訪，嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。

組織人事、外專等部門應當加強出國培訓總體規劃和監督管理，嚴格控制出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。

第十八條　外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

加強因公臨時出國經費預算總額控制，嚴格執行經費先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按照規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

第十九條　出國團組應當按照規定標準安排交通工具和食宿，不得違反規定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區，不得擅自變更行程路線，不得擅自延長在國外停留天數。

出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

第二十條　嚴格根據工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得違規安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。

嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等，嚴禁參與境外賭博。

第四章　公務接待

第二十一條　建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理、指導和監督。

第二十二條　黨政機關應當建立國內公務接待審批控制制度，嚴格執行公函制度，對無公函的公務活動一律不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

第二十三條　黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應當嚴格按照標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐、用車的按照標準收取伙食費、交通費。工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

接待單位不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

接待單位應當嚴格執行國內公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費、陪同和相關工作保障人員等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。

第二十四條　外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規定安排接待活動，嚴格執行接待規格和標準，從嚴從緊控制外賓團組接待費用。

第二十五條　地方因招商引資等工作需要接待的，應當參照國內公務接待標準要求，統一制度和標準，嚴格審批管理，強化審計監督，嚴禁超規格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

第二十六條　黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所，不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標準建設、豪華裝修。

嚴格控制、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓機構，不得以建設黨性教育培訓機構名義變相建設樓堂館所、變相搞旅游開發。

建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。健全服務經營機制，推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理，降低服務經營成本。

積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供用車、住宿、用餐等服務。

第五章　公務用車

第二十七條　堅持社會化、市場化方向，建立和實行符合國情的公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低運行成本。

普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。按照有關規定發放公務交通補貼，不得以公務交通補貼的名義變相發放福利，不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。

第二十八條　黨政機關公務用車實行統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備管理。

從嚴配備執法執勤、機要通信、應急保障和特種專業技術用車以及其他用于定向化保障的用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用所屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛。

嚴格按照規定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

規范和加強黨政機關所屬垂直管理機構、派出機構公務用車管理，嚴格控制公務用車編制，推動車輛盤活利用，避免閑置浪費。

第二十九條　公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優先選用新能源汽車。

公務用車嚴格按照規定年限更新，達到更新年限仍能繼續使用的應當繼續使用，不得因領導干部職務晉升、調動等原因提前更新。

公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購，降低運行成本。

第三十條　除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤等用車應當噴涂明顯的統一標識。

第三十一條　根據公務活動需要，嚴格按照規定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。嚴禁公車私用、私車公養，嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾。

第六章　會議活動

第三十二條　黨政機關應當嚴格精簡會議，召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。從嚴控制會議規模、會期，合理確定會議規格和參會人員范圍、層級，不搞層層陪會。積極運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。

第三十三條　會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐，嚴禁提高會議用餐、住宿標準。會議活動現場布置應當簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板。嚴禁違反規定到風景名勝區舉辦會議。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發放紀念品。

第三十四條　黨政機關會議實行分類管理、分級審批。嚴格執行會議費開支范圍、標準和報銷制度，未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費，一律不予報銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法。

第三十五條　健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數量、時間、規模，嚴禁以培訓名義召開會議。適合采取線上方式培訓的應當通過線上方式開展。

嚴格執行分類培訓經費開支標準，嚴格控制培訓經費支出范圍，嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。

第三十六條　精簡規范節慶展會論壇活動，實行清單管理，從嚴審批。嚴禁使用財政資金舉辦營業性文藝演出。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

經批準的節慶展會論壇、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規模和經費支出，不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費，不得違規攤派或者轉嫁費用，不得借舉辦活動發放各類紀念品，不得違規使用財政資金邀請名人明星參與活動。舉辦活動應當充分使用現有資源，專門配備的設備在活動結束后應當及時收回，嚴禁購置奢華物資設備。

第三十七條　精簡規范評比達標表彰和創建示范活動，實行清單管理，從嚴審批。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關單位和個人收取費用。參與評比達標表彰和創建示范活動的單位應當節儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創建。不得開展以鄉鎮（街道）、村（社區）、學校為對象的達標活動。

第七章　辦公用房

第三十八條　黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關辦公用房應當嚴格管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規定面積標準占有、使用辦公用房以及未經批準租用、借用辦公用房的，必須騰退；凡是未經批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。

第三十九條　黨政機關新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租用、借用辦公用房，必須嚴格按照規定履行審批程序。采取置換方式配置辦公用房的，應當執行新建辦公用房各項標準，不得以未使用財政資金、資產整合等名義規避審批。

第四十條　黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃要求，嚴禁超標準建設和豪華裝修。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

第四十一條　黨政機關辦公用房建設以及維修改造項目投資，統一列入預算安排，未經審批的項目不得安排預算。土地收益和資產轉讓收益應當按照非稅收入有關規定管理，不得直接用于辦公用房建設。不得違規利用?；久裆⒈９べY、保運轉和專項債券等其他用途資金建設維修改造辦公用房。

第四十二條　黨政機關辦公用房建設應當嚴格執行工程招投標和政府采購有關規定，加強對工程項目的全過程監理和審計監督。

辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造標準。

第四十三條　建立健全辦公用房集中統一管理制度，對辦公用房實行統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置。

黨政機關應當嚴格按照有關標準和“三定”規定，從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當騰退移交同級機關事務管理部門統一調劑使用。

新建、調整辦公用房的單位，應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或者新調整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交機關事務管理部門統一調劑使用。

因機構增設、職能調整等原因確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決；本單位現有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務管理部門整合辦公用房資源調劑解決；無法調劑、確需租用解決的，應當嚴格履行報批手續，不得以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房。

黨政機關辦公用房閑置的，可以按照規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式及時處置利用。

第四十四條　黨政機關領導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序。領導干部不得租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。

超標辦公用房整改優先采取調換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應當簡易、合理、厲行節約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死，防止造成新的浪費。

第八章　資源節約

第四十五條　黨政機關應當節約集約利用資源，加強全過程節約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益，統籌利用土地，杜絕浪費行為。

第四十六條　對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。推廣應用節能技術產品，淘汰高耗能設施設備，重點推廣應用新能源和可再生能源。積極使用節水型器具，建設節水型單位。

完善節能產品政府采購政策，嚴格執行節能產品政府強制采購和優先采購制度。

第四十七條　黨政機關應當帶頭開展糧食節約行動，落實反食品浪費管理責任，加強機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報，杜絕餐飲浪費。

第四十八條　優化辦公家具、辦公設備等資產的配置和使用，從嚴控制新增資產配置，優先通過調劑方式盤活存量資產，節約購置資金。達到更新年限仍能繼續使用的應當繼續使用，不得報廢處置。

對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環利用；涉及國家秘密的，按照有關保密規定進行銷毀。

第四十九條　政務服務應當方便企業和群眾辦事，相關設施堅持實用原則，不得華而不實、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務服務中的“面子工程”。

第五十條　黨政機關政務信息系統建設應當統籌規劃，統一組織實施，防止分散重復建設和頻繁升級。建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，降低軟件開發、系統維護和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章　宣傳教育

第五十一條　宣傳部門應當把厲行節約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發揮各級各類媒體作用，注重用好互聯網技術和新媒體手段，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節約的優秀品德，宣傳闡釋相關制度規定，宣傳推廣厲行節約的經驗做法和先進典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式，在全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。

第五十二條　黨政機關應當把加強厲行節約反對浪費教育作為作風建設的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理之中，建立健全常態化工作機制。對各種鋪張浪費現象和行為，應當嚴肅批評、督促改正。

紀檢監察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發揮警示教育作用。

組織人事部門和黨校（行政學院）、干部學院應當把厲行節約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容，創新教育方法，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

第五十三條　黨政機關應當圍繞建設節約型機關，組織開展形式多樣、便于參與的活動，引導干部職工增強節約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關文化，為在全社會形成節儉之風發揮示范表率作用。

第十章　監督追責

第五十四條　各級黨委和政府應當建立健全厲行節約反對浪費監督檢查機制，加大監督力度。

黨委（黨組）在巡視巡察工作中應當加強對厲行節約反對浪費落實情況的監督。

黨委和政府辦公廳（室）負責統籌協調有關部門開展對厲行節約反對浪費工作的督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動，加大對典型問題的通報力度。

紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的監督，受理群眾舉報和有關部門移送的問題線索，及時查處違紀違法問題。

財政部門應當加強對黨政機關預算管理有關工作以及財務、政府采購和會計等事項的財會監督，依法處理發現的違規問題，并及時向本級黨委和政府匯報有關結果。

審計機關應當加強對黨政機關預算執行、決算和其他財政收支情況，以及有關經濟活動的審計監督，加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，及時向本級黨委和政府報告審計結果，依法處理、督促整改違規問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。

支持人大、政協依法依章程加強對黨政機關厲行節約反對浪費工作情況的監督。重視各級各類媒體在厲行節約反對浪費方面的輿論監督作用。發揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監督作用。

第五十五條　黨委（黨組）在每年度向上級黨組織報送的落實全面從嚴治黨主體責任情況報告中，應當報告本地區、本部門、本單位厲行節約反對浪費工作情況。

領導干部厲行節約反對浪費工作情況，應當列為領導班子民主生活會和領導干部述責述廉的重要內容并接受評議。

第五十六條　黨政機關應當建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度，按照及時、方便、多樣的原則，依規依法將應當公開的有關情況以適當方式公開。

第五十七條　有下列情形之一的，應當依規依紀依法追究負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部的責任：

（一）政績觀錯位，搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產和資源損失浪費；

（二）本地區、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發現的問題查處不力，干部群眾反映強烈；

（三）指使、縱容管轄單位或者人員違反本條例規定造成浪費；

（四）不履行或者不正確履行內部審批、管理、監督職責造成浪費；

（五）不按照規定及時公開本地區、本部門、本單位有關厲行節約反對浪費工作信息；

（六）其他對本地區、本部門、本單位鋪張浪費問題負有領導責任的情形。

第五十八條　有下列情形之一的，應當依規依紀依法追究有關人員的責任：

（一）未經審批列支財政性資金；

（二）采取弄虛作假等手段違規取得審批；

（三）違反審批要求擅自變通執行；

（四）違反管理規定超標準或者以虛假事項開支；

（五）利用職務便利假公濟私；

（六）其他違反審批、管理、監督規定的情形。

第五十九條　黨政機關工作人員違反本條例規定造成浪費的，根據情節輕重，依規依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分。

第六十條　違反本條例規定獲得的經濟利益，應當依規依紀依法予以沒收、追繳或者責令退賠。

第十一章　附則

第六十一條　省、自治區、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據本條例，結合實際制定實施辦法。有關職能部門應當根據各自職責，制定完善相關配套制度。

國有企業、國有金融企業、不參照公務員法管理的事業單位，參照本條例執行。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照軍隊有關規定執行。

第六十二條　本條例由中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門解釋。

第六十三條　本條例自發布之日起施行。中央黨內法規和法律另有規定的，從其規定。

通知指出，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，總結新時代生態環境保護督察的理論和實踐經驗，進一步健全生態環境保護督察工作體制機制，對于堅持和加強黨對生態文明建設和生態環境保護的全面領導，深入推進生態環境保護督察工作，全面推進美麗中國建設，具有重要意義。

通知要求，各地區各部門要認真學習貫徹《條例》，抓好宣傳解讀，確?！稐l例》各項規定落到實處。要進一步壓實抓好美麗中國建設的政治責任，牢牢牽住生態環境保護責任制這個“牛鼻子”，強化大局意識，保持嚴的基調，敢于動真碰硬，持續發現問題，認真解決問題，提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國務院。

《條例》全文如下。

第一章　總則
第一條　為了堅持和加強黨對生態文明建設和生態環境保護的全面領導，深入推進生態環境保護督察工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條　生態環境保護督察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發揮生態環境保護督察利劍作用，堅持發現問題和解決問題，加強督察整改和成果運用，堅持以高水平保護支撐高質量發展，深化生態文明體制改革，提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，全面推進美麗中國建設，推動實現人與自然和諧共生的現代化。

第三條　生態環境保護督察工作遵循下列原則：

（一）堅持和加強黨的全面領導，把牢政治方向；

（二）堅持以人民為中心，樹牢宗旨意識；

（三）堅持服務大局，樹立系統觀念；

（四）堅持問題導向和嚴的基調，敢于動真碰硬；

（五）堅持依規依法，做到精準科學、客觀公正。

第二章　組織領導和機構職責

第四條　在黨中央集中統一領導下，實行中央和省、自治區、直轄市兩級生態環境保護督察制度。

中央生態環境保護督察對省、自治區、直轄市黨委和政府，國務院有關部門以及有關中央企業等履行生態文明建設和生態環境保護責任組織開展全面督察。

省、自治區、直轄市生態環境保護督察是中央生態環境保護督察的延伸和補充，對本行政區域內地市級黨委和政府、省級政府有關部門、有關省屬企業等組織開展督察。

第五條　設立中央生態環境保護督察工作領導小組，在中央政治局及其常委會領導下開展工作。

第六條　中央生態環境保護督察工作領導小組負責統籌協調、指導督促中央生態環境保護督察工作。主要職責是：

（一）學習貫徹落實習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設、加強生態文明建設和生態環境保護的決策部署，研究部署中央生態環境保護督察工作；

（二）向黨中央、國務院報告中央生態環境保護督察工作等有關情況；

（三）研究討論中央生態環境保護督察制度規范、規劃計劃、督察報告等；

（四）聽取領導小組辦公室有關工作情況匯報；

（五）研究討論中央生態環境保護督察工作中的其他重要事項；

（六）辦理黨中央交辦的其他事項。

第七條　中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室設在生態環境部，負責領導小組的日常工作，承擔中央生態環境保護督察的組織實施等工作。

第八條　根據中央生態環境保護督察工作安排，經黨中央、國務院批準，組建中央生態環境保護督察組。

中央生態環境保護督察組設組長、副組長，具體人選根據每次督察任務確定并授權，其中，組長由現職或者近期退出領導崗位的正省部級領導干部擔任。建立組長人選庫，由中央組織部商中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。

督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項。組長全面負責督察組工作，副組長協助組長開展工作。

第九條　中央生態環境保護督察組的職責是：

（一）根據黨中央、國務院部署要求，在中央生態環境保護督察工作領導小組領導下開展督察；

（二）向中央生態環境保護督察工作領導小組報告督察情況，提出意見建議；

（三）組織形成典型案例、生態環境損害責任追究問題線索清單和案卷，起草形成督察報告；

（四）向被督察對象反饋督察意見，參與推動督察整改和成果運用；

（五）對督察組干部進行教育、管理和監督；

（六）辦理中央生態環境保護督察工作領導小組交辦的其他事項。

第十條　中央和國家機關有關部門應當支持中央生態環境保護督察工作，協助做好相關工作。

第十一條　省、自治區、直轄市黨委和政府組織開展本行政區域生態環境保護督察工作，加強統籌協調，督促有關部門和單位抓好相關工作落實。

第十二條　根據省、自治區、直轄市生態環境保護督察工作安排，經省、自治區、直轄市黨委和政府批準，組建省級生態環境保護督察組。

第三章　督察對象和內容

第十三條　中央生態環境保護督察的對象包括：

（一）省、自治區、直轄市黨委和政府；

（二）生態環境部、承擔重要生態環境保護職責的國務院有關部門；

（三）從事的生產經營活動對生態環境影響較大的有關中央企業；

（四）黨中央要求督察的其他單位。

第十四條　中央生態環境保護督察的主要內容包括：

（一）學習貫徹落實習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署情況；

（二）生態環境保護黨內法規、法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃、重大改革任務的貫徹落實情況；

（三）生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”推進落實情況；

（四）區域重大戰略實施中生態環境保護要求落實情況；

（五）環境污染防治、發展方式綠色轉型、生態保護修復、推進碳達峰碳中和等美麗中國建設方面工作情況；

（六）中央生態環境保護督察反饋問題整改及長效機制建設情況；

（七）人民群眾反映強烈的突出生態環境問題及處理情況；

（八）其他需要督察的生態環境保護事項。

第十五條　省、自治區、直轄市生態環境保護督察對象是本行政區域內地市級黨委和政府、省級生態環境主管部門、省級政府有關部門、有關省屬企業等。督察的主要內容包括：

（一）學習貫徹落實習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署情況；

（二）中央生態環境保護督察和省級生態環境保護督察反饋問題整改情況；

（三）貫徹落實省、自治區、直轄市黨委和政府生態環境保護工作要求及責任落實情況；

（四）行政區域內重點流域、區域、領域、行業和突出生態環境問題及處理情況；

（五）人民群眾信訪舉報生態環境問題及處理情況；

（六）其他需要督察的生態環境保護事項。

第四章　工作程序和方式

第十六條　中央和省、自治區、直轄市生態環境保護督察采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態環境警示片等形式。

中央生態環境保護督察實施規劃計劃管理，在黨的中央委員會一屆任期內，對各省、自治區、直轄市黨委和政府實現例行督察全覆蓋，對國務院有關部門、有關中央企業開展例行督察。針對區域重大戰略實施中生態環境保護要求落實情況，結合例行督察，統籌推進流域督察和省域督察。視情組織對督察整改情況實施“回頭看”。

中央生態環境保護專項督察、生態環境警示片緊盯重點流域、區域、領域、行業和突出生態環境問題，推進常態化監督。

第十七條　中央和省、自治區、直轄市生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋等程序環節。

第十八條　在督察準備階段，根據工作需要組織開展問題線索集中摸排，并向有關部門和單位了解被督察對象有關情況以及問題線索。

第十九條　例行督察進駐期間，督察組主要采取下列方式開展工作：

（一）聽取被督察對象工作匯報和有關專題匯報；

（二）與被督察對象黨政主要負責同志和其他有關負責同志進行個別談話；

（三）受理人民群眾生態環境保護方面的信訪舉報；

（四）調閱、復制有關文件、檔案等資料；

（五）對有關地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢；

（六）召開座談會，列席被督察對象有關會議；

（七）下沉到被督察對象有關地方、部門、單位開展明察暗訪；

（八）針對問題線索開展調查取證，可以責成有關地方、部門、單位以及個人就有關問題作出書面說明；

（九）對人民群眾舉報問題的整改情況開展抽查回訪；

（十）針對督察發現的突出問題，可以視情對有關黨政領導干部實施約見或者約談；

（十一）其他必要的督察工作方式。

督察“回頭看”、專項督察、生態環境警示片等，根據工作需要采取相應工作方式開展。

第二十條　例行督察期間，對督察發現的突出生態環境問題，形成典型案例并按程序報批后公開發布。

第二十一條　督察進駐結束后，督察組應當形成督察報告，如實報告督察發現的重要情況和問題，并提出意見和建議；對有關重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發現的重大情況以及流域督察綜合情況等，可以形成專題報告。督察組對督察報告、專題報告等反映的問題，應當制作問題底稿。

督察組應當成立獨立審核組，對督察報告開展獨立審核。

督察報告應當以適當方式與被督察對象交換意見并按程序報批。中央生態環境保護督察報告經中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室報中央生態環境保護督察工作領導小組會議研究討論后，報黨中央、國務院批準。

第二十二條　督察報告經批準后，督察組應當及時向被督察對象反饋，指出督察發現的問題，提出督察整改意見。

督察“回頭看”、專項督察、生態環境警示片按程序報批后，向被督察對象反饋有關情況和問題。

第二十三條　在督察工作中，對涉及的政策法規及其適用等情形，根據工作需要征求有關部門意見。有關部門應當依法依規、及時、客觀提出明確的、清晰的意見。

第二十四條　被督察對象應當做好督察進駐期間人民群眾信訪舉報生態環境問題以及督察組交辦其他問題的調查處理，并建立完善問題整改和監督保障長效機制，確保有關問題查處到位、解決到位。

第二十五條　督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關突出問題典型案例、督察報告主要內容、督察整改方案主要內容、督察整改情況主要內容、督察問責相關情況等，應當按照有關要求對外公開，回應社會關切，接受人民群眾監督。

第五章　督察整改

第二十六條　被督察對象是督察整改的責任主體，主要負責同志是督察整改的第一責任人。

第二十七條　被督察對象收到督察反饋意見后，應當組織編制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項明確整改實施主體、整改目標、整改時限、重點措施和驗收單位。

督察整改方案在規定時限內報黨中央、國務院或者省、自治區、直轄市黨委和政府批準后實施。

第二十八條　被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作。對立行立改整改任務，應當倒排工期，加快推進；對長期整改任務，應當根據階段目標任務和時間節點，有序推進；對歷史遺留問題整改任務，應當有效防控生態環境風險和社會風險，穩妥推進。

被督察對象應當對已完成的督察整改任務進行驗收銷號。

第二十九條　被督察對象應當按要求向黨中央、國務院或者省、自治區、直轄市黨委和政府報送督察整改情況。督察整改任務全部完成后，向黨中央、國務院或者省、自治區、直轄市黨委和政府報告整改總體情況。有關中央生態環境保護督察整改工作情況應當抄報中央生態環境保護督察工作領導小組。

第三十條　督察整改工作應當建立臺賬，實施清單化管理。中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室和省、自治區、直轄市生態環境保護督察有關工作機構定期調度本級督察整改工作進展，并組織日常盯辦、強化抽查。

對整改不力的，視情采取通報、督導、約談、專項督察等措施。對整改成效突出的，及時形成正面案例并進行宣傳，發揮激勵先進、交流工作、引領帶動作用。

第六章　督察成果運用

第三十一條　建立中央生態環境保護督察生態環境損害責任追究問題線索移交機制。對中央生態環境保護督察及整改中發現的重要生態環境問題及其失職失責情況，督察組應當形成有關生態環境損害責任追究問題線索清單和案卷，移交被督察對象，同時按照有關權限、程序和要求移交中央紀委國家監委機關、中央組織部、國務院國資委黨委。

依規依紀依法嚴肅、精準、有效組織開展追責問責。督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責工作方案作為單獨部分納入督察整改方案，追責問責情況與督察整改情況一并上報。

中央紀委國家監委機關、中央組織部監督指導省、自治區、直轄市紀檢監察機關和組織（人事）部門開展追責問責工作，對重點責任追究問題進行督辦，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。對于濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，應當追究相關人員責任。

第三十二條　中央組織部按照干部管理權限，將督察結果和督察整改工作有關情況作為黨政領導班子和有關領導干部考核評價、選拔任用、管理監督、表彰獎勵的重要依據，加強督察結果在干部管理工作中的運用。

第三十三條　對督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的，移送省、自治區、直轄市政府依照有關規定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關等有權機關依法處理。

對督察發現涉嫌違紀違法犯罪的，按照有關規定移送紀檢監察機關或者司法機關依規依紀依法處理。

第三十四條　省、自治區、直轄市應當結合實際加強督察成果運用，對督察及整改中發現的重要生態環境問題及其失職失責情況，依規依紀依法追究責任。

第七章　隊伍建設和紀律責任

第三十五條　中央生態環境保護督察工作領導小組，省、自治區、直轄市生態環境保護督察工作領導機制應當加強對督察干部隊伍建設的整體謀劃，結合督察工作特點建立健全相關制度機制，強化督察支撐保障和能力建設，加強新技術應用，建設與督察任務相適應的高素質專業化干部隊伍，加強規范管理，加大教育培訓、輪崗交流力度。

第三十六條　中央生態環境保護督察組成員以生態環境部所屬區域督察機構人員為主體，中央和國家機關有關部門人員、流域生態環境監督管理相關機構人員、有關專家等根據需要參加督察，建立督察人才庫和專家庫。

中央生態環境保護督察組成員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依規依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）模范遵守黨的紀律和國家法律，嚴守黨和國家秘密；

（四）熟悉有關黨內法規、法律法規、政策制度，具有履行督察職責的專業知識和較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質。

抽調人員參加督察工作，應當按照上述條件，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

對不適合從事督察工作的人員，應當及時予以調整。

第三十七條　生態環境保護督察應當嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和《整治形式主義為基層減負若干規定》要求，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格落實各項廉政規定。

督察進駐期間嚴格執行民主集中制、重大事項請示報告、回避、保密等制度規定。督察組不得干預被督察對象正常工作，不處理被督察對象的具體問題，不得向被督察對象提出與督察工作無關的要求。

第三十八條　督察組督察進駐期間應當按照有關規定建立臨時黨支部，落實全面從嚴治黨要求，落實“一崗雙責”，自覺接受各方面監督，依規依紀依法開展督察工作。

任何單位和個人對督察組及其成員的違規違紀違法行為有權提出檢舉、控告。

第三十九條　有關部門和單位不按規定協助、支持生態環境保護督察，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十條　督察組成員有下列情形之一的，視情節輕重，依規依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照工作要求開展督察，導致應當發現的重要生態環境問題沒有發現；

（二）不如實報告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實；

（三）泄露與督察工作相關的國家秘密、工作秘密、商業秘密等未公開信息；

（四）工作中超越權限或者不按照規定程序開展督察工作，造成不良后果；

（五）利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益；

（六）其他違反督察工作紀律的行為。

第四十一條　被督察對象應當自覺接受生態環境保護督察，積極配合督察工作。被督察對象有下列情形之一的，視情節輕重，對該黨政領導班子、相關部門（單位）、企業主要負責同志或者其他有關責任人員，依規依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實；

（二）拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關文件資料；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓督察工作；

（四）拒不配合現場檢查或者調查取證；

（五）組織領導督察整改不力，落實督察整改要求不到位，敷衍應對、虛假整改；

（六）對反映情況的干部群眾進行威脅、打擊、報復、陷害；

（七）平時不作為而采取集中停工停產停業等“一刀切”方式應對督察；

（八）其他干擾督察工作的情形。

第八章　附則

第四十二條　地市級及以下地方黨委和政府應當依規依法加強對下級黨委和政府及其有關部門生態環境保護工作的監督。

第四十三條　本條例由中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室負責解釋。

第四十四條　本條例自發布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《中央生態環境保護督察工作規定》同時廢止。

附件下載：國家危險廢物名錄（2025版）.pdf

生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人就《國家危險廢物名錄（2025年版）》答記者問